本報記者 | 安  寧

    盡管我國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，但供需仍保持緊平衡格局。黨的二十屆三中全會明確提出，健全糧食和食物節約長效機制。
    近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《糧食節約和反食品浪費行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對未來三年我國全鏈條糧食減損和反食品浪費工作進行部署。

明確三年目標  部署四大行動

    據聯合國有關機構統計，2023年全球約有7.33億人面臨饑餓，而與此同時，全球食物全鏈條損失浪費率超過食物供應數量的1/3。
    我國作為負責任的大國，以實際行動推動糧食節約和反食品浪費。黨的十八大以來，我國深入實施全面節約戰略，頒布實施《中華人民共和國反食品浪費法》和《中華人民共和國糧食安全保障法》，大力開展“光盤行動”，推進全鏈條糧食節約減損取得積極進展。
    同時也要看到，我國糧食節約和反食品浪費工作還面臨不少矛盾和問題，糧食損失和食品浪費數據基礎薄弱，統計調查評估制度還不完善，特別是餐飲消費環節中商務宴請、紅白喜事等浪費嚴重，大吃大喝、過量點餐等不良風氣仍然存在。
    國家發展改革委有關負責人介紹，《行動方案》堅持問題導向，聚焦糧食損失和食品浪費堵點難點，分層分級分段提出針對性舉措，部署了糧食節約減損行動、全民節糧意識提升行動、餐飲行業反浪費行動、單位食堂反浪費行動、加強損失浪費統計調查等重點任務。
    《行動方案》明確了階段性目標，到2027年底，糧食和食物節約長效機制更加健全，糧食損失和食品浪費統計調查制度、標準規范和指標體系不斷完善，糧食生產、儲存、運輸、加工損失率控制在國際平均水平以下，餐飲行業、機關食堂、學校食堂、企業食堂等人均每餐食品浪費量明顯下降，餐飲浪費得到有效遏制。

突出科技減損  耕好“無形良田”

    此次《行動方案》從技術、制度和意識等方面提出四大行動，突出全鏈條推動糧食節約，也就是從田間到餐桌的一系列環節中都要節約糧食。
    值得注意的是，這項工作涉及兩個密切聯系的概念，即“損失”和“浪費”。通常而言，食物零售前各環節的損耗被稱為“損失”，主要是由生產技術或環境條件等因素引起；零售和餐飲消費環節的損耗被稱為“浪費”，主要是由于節約減損意識不足或不良消費習慣導致。
    針對“損失”環節，《行動方案》部署糧食節約減損行動。中國農業大學經濟管理學院教授武拉平表示，糧食節約減損涉及“從田間到餐桌”全鏈條，《行動方案》對機收、儲存、運輸和加工過程的節約減損工作進行了分環節部署，并特別強調技術和標準的作用。
    “《行動方案》在全面剖析我國糧食損失浪費成因的基礎上，著重提出以科技引領推動減損等具體舉措。這是從難點問題突破。”國家發展改革委價格成本和認證中心農業價格成本處處長韓靜波說，比如，在收獲環節，針對播種粗放、收割機械精細化程度不夠、農機農藝不配套、機手操作不規范等問題，《行動方案》提出，制定水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指引和機收作業質量標準，推廣精量播種技術，加強農機裝備創新研發，推進區域農機社會化服務中心和區域農業應急救災中心建設，提高機手規范操作能力等措施，減少糧食機收損失。

突出營養導向  聚焦重點場所

    針對“餐桌上”的零售和餐飲消費環節食物浪費，《行動方案》突出營養導向，聚焦重點產品和重點場所，提出全民節糧意識提升、餐飲行業反浪費、單位食堂反浪費三方面行動。
    “我國當前農業生產正處于由滿足吃飽吃好向保障營養健康轉型階段。反食品浪費不是要求公眾‘節衣縮食’，而是要更加科學膳食，既要保障基本營養需求，也要避免過度飲食造成的‘隱形浪費’，并由此帶來超重肥胖等慢病增加等健康問題。”農業農村部食物與營養發展研究所研究員程廣燕說。
    《行動方案》把建立營養均衡膳食模式作為反食品浪費的重要舉措。全民節糧意識提升行動提出，深化中國居民健康膳食研究，發布谷薯類、蔬菜水果類、畜禽魚蛋奶類、大豆和堅果類及烹調用油鹽等5大類食物攝入量建議范圍，倡導營養均衡、科學適量的健康飲食習慣。
    有數據顯示，戶外餐飲消費浪費率比較高，是反食品浪費的重點領域。針對餐飲行業反食品浪費，《行動方案》提出深化“光盤行動”，鼓勵餐飲服務網絡平臺支持商戶積極參與反食品浪費；針對單位食堂反食品浪費，主要是國家機關、學校和國有企業食堂，注重通過加強管理與考核提高各單位反食品浪費的主動性和積極性。
    在行業治理方面，針對餐飲浪費問題依然多發頻發，部分餐飲經營單位默許、引導消費者過量點餐等問題，《行動方案》明確，引導餐飲服務經營者加強按需適量點餐提醒，明確標示并合理配置菜品和主食規格數量，積極推廣小份餐品，主動提示剩余食物打包，嚴格落實明碼標價規定，深化“光盤行動”等。