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    山東兗州:縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行者
    2024-09-14 00:00:00      中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

    兗州市民文化廣場

    兗州市民文化廣場

     

    華勤橡膠工業(yè)集團(tuán)

    華勤橡膠工業(yè)集團(tuán)

     

    山東太陽紙業(yè)股份有限公司

    山東太陽紙業(yè)股份有限公司

     

    大安機(jī)場候機(jī)大廳

    大安機(jī)場候機(jī)大廳

     


    王攀  張石帥  尹明波

        山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,以推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題,不斷深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推進(jìn)改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位等優(yōu)勢,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)工作,全面開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè),努力在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走在前、做表率。今年上半年,兗州地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%,綜合實(shí)力位居“全國百強(qiáng)區(qū)”第65位。在山東省政府公布的2022年度、2023年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評價(jià)結(jié)果中,兗州連續(xù)兩年成功入圍“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”,被確定為山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

    筑牢“四個(gè)保障”
    促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)

        完善體制機(jī)制。優(yōu)化指揮部架構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制,建立“1+14+3”組織架構(gòu)(即1個(gè)推進(jìn)保障辦公室、14個(gè)指揮部、3個(gè)推進(jìn)專班),實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保、掛圖作戰(zhàn)、一線攻堅(jiān)、藍(lán)黃紅“三色管理”等推進(jìn)機(jī)制,以月保季、以季保年,奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深化運(yùn)用“四下基層”制度,開展政策宣講、領(lǐng)題調(diào)研、公開接訪、領(lǐng)導(dǎo)包保,打通服務(wù)基層和群眾“最后一公里”。
        強(qiáng)化政策支持。成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任總指揮,區(qū)委常委和副區(qū)長任指揮的政策研究與對上爭取專班,構(gòu)建橫向覆蓋鎮(zhèn)街、部門,縱向銜接省市、部委的政策爭取機(jī)制,全面提升政策落實(shí)水平,建立《惠企政策落實(shí)清單臺(tái)賬》,并把政策清單落實(shí)納入重點(diǎn)事項(xiàng)逐月通報(bào)、專題督導(dǎo),全力打通政策落實(shí)“最后一公里”。創(chuàng)新出臺(tái)“制造業(yè)10條”“促消費(fèi)12條”“房地產(chǎn)17條”等措施,打好政策“組合拳”,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)近800家、經(jīng)營主體總量超6.7萬戶。
        深化改革開放。開展“全面深化改革優(yōu)化年”活動(dòng),創(chuàng)新“三張清單”抓推進(jìn)、改革成果“月曬榜”等機(jī)制措施,2023年以來新承接省級以上改革試點(diǎn)66項(xiàng),“國企聯(lián)片·民企聯(lián)村”助力鄉(xiāng)村振興等61項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲國家部委發(fā)文推廣,助企服務(wù)、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等153項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在省級層面推廣。對外開放穩(wěn)中提質(zhì),陸海空多式聯(lián)運(yùn)一體化物流體系建設(shè)取得重要成果,今年以來已組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、“出海搶單”行動(dòng)30余次。
        優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境“1+19+19”工作體系,建立問題收集、分類、處理等閉環(huán)管理機(jī)制。堅(jiān)持減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、增便利“四減一增”原則,相繼推出“跨域通辦”“雙全雙百”“靜默認(rèn)證”等改革舉措。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+套餐”等審批服務(wù)新模式,與省內(nèi)外70個(gè)縣市區(qū)簽訂“政務(wù)服務(wù)‘跨域通辦’合作協(xié)議”,營商環(huán)境一直位列全市、全省前列。

    聚焦“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”
    助力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位

        攻堅(jiān)突破制造強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè),大抓先進(jìn)制造業(yè),聚力提升先進(jìn)制造業(yè)集群能級,深入開展“助企攀登”活動(dòng),常態(tài)化開展“書記區(qū)長企業(yè)家懇談日”“我為企業(yè)解難題、拓市場、降成本”等活動(dòng),培育更多“鏈主”企業(yè),華勤集團(tuán)、太陽紙業(yè)、經(jīng)典重工、金大豐機(jī)械先后入選省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”集群領(lǐng)軍企業(yè),全區(qū)過億元企業(yè)66家。今年上半年,全區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營收480.7億元,兗州綠色紙業(yè)生態(tài)鏈產(chǎn)業(yè)集群成功入選省級支柱性雁陣形集群名單,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
        突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。聚力服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè),不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、定期調(diào)度等工作機(jī)制,推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè),2023年7個(gè)省重點(diǎn)、27個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目提前2個(gè)月完成年度投資計(jì)劃,今年上半年,全區(qū)10個(gè)省重點(diǎn)、18個(gè)市重點(diǎn)、63個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)到57%、67.4%、69.8%。寧德時(shí)代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、華勤高端橡膠新材料產(chǎn)業(yè)園、太陽新材料產(chǎn)業(yè)園二期3個(gè)百億大項(xiàng)目先后開工建設(shè)。
        加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立“全域科創(chuàng)”工作機(jī)制,探索科技人才一體化協(xié)同發(fā)展新路徑,實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增、高能級平臺(tái)建設(shè)、高層次人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)化提速“4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”,加速推動(dòng)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“6鏈”深度融合,積極構(gòu)建“大人才”發(fā)展新格局,獲評省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣,連續(xù)兩年被山東省委、省政府授予“人才工作表現(xiàn)突出單位”。
        提升園區(qū)發(fā)展能級。工業(yè)園區(qū)躋身中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜,位列全省國家級創(chuàng)建培育開發(fā)區(qū)第1位,獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū),入選工信部首批5G規(guī)模應(yīng)用典型案例。中歐數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)享中心投入使用,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制,新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,千億級集中連片現(xiàn)代物流集聚區(qū)相關(guān)項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

    突出“四個(gè)重點(diǎn)”
    推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

        完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為牽動(dòng),以交通一體化為先導(dǎo),加快構(gòu)建四通八達(dá)、外聯(lián)內(nèi)暢的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大安機(jī)場轉(zhuǎn)場通航并開通6條機(jī)場公交專線,崇德大道主線通車、輔道進(jìn)展順利,濟(jì)微高速北段提速推進(jìn)。
        提升城市功能形象。累計(jì)改造老舊小區(qū)41個(gè),今年6個(gè)邊界內(nèi)安置社區(qū)主體竣工,5條城市道路改造進(jìn)展順利,完成6條背街小巷亮化提升,6處口袋公園建成開放。啟用垃圾中轉(zhuǎn)站4座,安裝新能源充電樁510個(gè)。花海彩田濕地完成提標(biāo)改造,市民文化中心加快建設(shè)。
        大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任,入選國家級玉米單產(chǎn)提升工程,獲評全國小麥單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)示范縣,國家制種(小麥)大縣項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)。注冊成立農(nóng)民合作社907家、家庭農(nóng)場544家,擁有國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家。
        建設(shè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施“百區(qū)千村”示范片區(qū)行動(dòng),新兗鎮(zhèn)創(chuàng)成首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),漕河鎮(zhèn)管口、新兗鎮(zhèn)牛樓鄉(xiāng)村振興“兩種模式”入選新華社《山東智庫報(bào)告》。大力提升農(nóng)村人居環(huán)境,深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),今年以來新建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個(gè),黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零。漕河鎮(zhèn)“有事‘漕’我說,事事‘河’為貴”經(jīng)驗(yàn)做法,入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

    提升“四個(gè)支撐”
    聚力保障改善民生

        穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,2023年以來,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6885人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元,提供就業(yè)崗位4.9萬個(gè)。兗州區(qū)“社區(qū)微業(yè)”助力“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法,獲人社部宣傳推廣。
        筑牢保障底線。圍繞“扶老、扶幼、扶困”,組建明白人、熱心人、帶頭人“三人”隊(duì)伍,讓老百姓享受到政策落實(shí)、鄰里互助和困難解決“三到位”,“三人三扶三到位”民生服務(wù)模式入選全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例,獲山東省委改革辦、新華社《山東要情動(dòng)態(tài)》等宣傳推廣。落實(shí)困難群眾救助水平自然增長機(jī)制,提高9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn);高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)級托育綜合服務(wù)中心,入選全省第一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū),被評為全省首批學(xué)前教育科學(xué)保教引領(lǐng)區(qū)。
        建設(shè)教育名區(qū)。連續(xù)三年召開教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),出臺(tái)加快教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)教育名區(qū)的意見,持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多元特色發(fā)展。實(shí)施教育布局調(diào)整、學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)、農(nóng)村資源整合“三大行動(dòng)”,普通高中錄取率達(dá)到73%以上,公辦率保持100%,被確定為全省義務(wù)教育教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū),全省6個(gè)、全市唯一。
        提升醫(yī)療能力。人民醫(yī)院掛牌省立醫(yī)院兗州醫(yī)院,中醫(yī)院通過省二級甲等中醫(yī)院復(fù)審,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃圓滿收官,10家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層基本標(biāo)準(zhǔn),省級衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審,被評為山東省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。
        近年來,兗州區(qū)注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)守牢安全生產(chǎn)底線,持之以恒抓好生態(tài)保護(hù),全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),著力深化“平安兗州”建設(shè),堅(jiān)決守牢“一排底線”,有效確保社會(huì)安定祥和。2023年以來,兗州區(qū)成功獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國自然資源節(jié)約集約示范縣,省級水資源集約節(jié)約示范縣、山東省普惠金融綜合示范區(qū)。
        “9月5日召開的兗州區(qū)委二屆六次會(huì)議已經(jīng)作出部署,兗州區(qū)將以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作,在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革擴(kuò)大開放、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、打造文化‘兩創(chuàng)’新標(biāo)桿、增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全上走在前、挑大梁,進(jìn)一步提境界、強(qiáng)能力、抓落實(shí),以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。”兗州區(qū)委書記王慶表示,全區(qū)上下將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,狠抓高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,堅(jiān)定扛牢新時(shí)代文化使命,切實(shí)保障和改善民生,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,奮力開創(chuàng)兗州爭先進(jìn)位和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

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